Глобальная нестабильность и агрессор по соседству

В Концепции государственной обороны сделан вывод, что тенденции существующего международного порядка в данный момент характеризует политика силы, и что изменения в международной среде безопасности становиться всё труднее прогнозировать.

Именно поэтому вооружённые силы страны будут иметь нарастающее значение в международных отношениях, поскольку политика силы может представлять опасность тем странам, которые находятся в географической близости к амбициозным державам, в том числе и для Латвии, создавая необходимость ещё больше укреплять единство стран НАТО и военные возможности.

Foto: Armīns Janiks/Aizsardzības ministrija

Характеризуя роль России в Латвийской оборонной концепции, Министерство обороны делает вывод – Россия продолжает развиваться как авторитарное государство, главной силой которого являются военные возможности. В их развитие в последние годы вложено много средств, внедряя современные вооружения и усиливая военные подразделения, размещённые в Калининградской области. Из этого вывод, что в будущем могут проявиться всё более серьёзные попытки изменить геополитическую ситуацию в Европе, не исключая применение военной силы.

Поэтому безопасность и оборона Балтийских стран, в том числе Латвии, будут в большой мере зависеть от способности продолжить совершенствование Национальных вооружённых сил и коллективной обороны НАТО, поскольку нестабильность внутренней политики России и её внешнеполитические амбиции и в дальнейшем будут стимулировать поиск слабый целей, против которых направить агрессию.

Укрепление Национальных вооружённых сил

Непрерывное развитие и поддержание НВС и их боеспособности является одним из главных направлений деятельности государственной обороны. НВС это обеспечивает, регулярно организуя военные учения различного уровня в среде реальных потенциальных боевых действий, в которых участвует весь персональный состав НВС. Кроме того, не реже чем один раз в год следует продолжить проведение учений стратегического уровня “KRISTAPS”, проверяя кризисные планы Кабинета министров, министерств и других институций государственного управления, и их способность действовать в условиях кризиса и войны.

Foto: Gatis Dieziņš/Aizsardzības ministrija

Латвийские вооружённые силы также несут ответственность за оказание поддержки принимающей страны силам союзников в мирное время и в начале кризиса, обеспечивая их необходимыми ресурсами и инфраструктурой. Чтобы это происходило быстро, уже в мирное время следует до минимума уменьшить все бюрократические препоны, в том числе на уровне Европейского Союза, а также производить работы по приспособлению инфраструктуры к военным нуждам.

Так как в Латвии уровень гибридной угрозы постоянно повышен, Национальные вооружённые силы, учреждения государственной безопасности и другие ответственные институции должны продолжать развивать способность идентифицировать, документировать и доказывать действия в рамках гибридной войны, направленные против государства.

Внедрение всеобъемлющей государственной обороны

Целью является способствование готовности общества, чтобы жители целенаправленно подготовились к худшим возможным сценариям и были бы готовы оказать поддержку друг другу.

Одним из шагов по внедрению всеобъемлющей государственной обороны является недавно обнародованный 72-часовой информативный буклет «Как действовать в ситуации кризиса», поскольку только знающее и подготовленное к потенциальному кризису общество сможет быть устойчивым к психологическим потрясениям.

В контексте всеобъемлющей государственной оборы следует также укреплять Земессардзе и Яунсардзе, поскольку эти структуры предлагают возможность каждому гражданину подготовиться к потенциальной угрозе, одновременно не отказываясь от гражданской жизни.

Следует популяризировать в обществе добровольное участие в обороне своего государства, чтобы такая гражданская деятельность была широко распространена и уважаема. Поэтому по мнению Министерства обороны политики и общественные лидеры должны активнее участвовать в Земессардзе, а также в рамках публичных компаний подчёркивать, что служба в Земессардзе является делом чести и должна стать само собой разумеещейся частью жизни общества.

Foto: Armīns Janiks/Aizsardzības ministrija

Неотъемлемой частью всеобъемлющей государственной обороны является устойчивость информационных технологий и систем. Поэтому по мнению Министерства обороны вопросы кибербезопасности должны быть включены в программы образовательных учреждений, в учебный предмет государственной обороны, а также в программу ежегодного обучения государственных и муниципальных учреждений. Дополнительно необходимо способствовать созданию региональных подразделений Кибер-яунсардзе и подразделений кибер-обороны в составе Земессардзе.

Ещё один важный аспект внедрения всеобъемлющей государственной обороны – это образование и воспитание молодёжи, поэтому движение Яунсардзе и введение в школах предмета государственной обороны имеют большую важность для достижения этих целей и для полноценного внедрения всеобъемлющей государственной обороны.

Учебный предмет государственной обороны — это современный подход к новым вызовам среды безопасности, поскольку охватывает более широкую целевую аудиторию, чем обязательная военная службы, к которой привлекается только часть общества, к тому же традиционно только мужчины.  Внедрив учебный предмет государственной обороны, резко увеличится число граждан, образованных по вопросам государственной обороны, в течение десяти лет достигнув почти трети всех жителей Латвии.

Чтобы целенаправленно подготовить будущих военных командиров и укрепить лидерство латвийского офицерства, следует упомянуть  создание в Рудбаржах, Скрундского края профессиональной кадетской средней школы имени Оскара Калпака, в которую первых кадетов Министерство обороны планирует принять уже в 2021-2022 учебном году.

Роль коллективной обороны НАТО

Присутствие в Латвии союзников является непосредственным подтверждением готовности союзных стран оказать поддержку Латвии, и это несомненный сигнал сдерживания для потенциального агрессора. Поэтому следует продолжать укрепление созданной в Латвии боевой группы расширенного присутствия сил союзников, чтобы совершенствовать способность этого подразделения оказывать поддержку обороне Латвии и сдерживанию.

Особо важно укрепить присутствие союзников такими возможностями, как огневая поддержка, противовоздушная оборона и оборона портов.

Foto: srž. Ēriks Kukutis/Aizsardzības ministrija

В свою очередь для обеспечения сдерживания важны также региональные и международные учения в Латвии, командные элементы НАТО, находящиеся в Латвии, и создание в Латвии запасов бронетехники и военных материально-технических средств.

Значение международного сотрудничества.

В этой сфере Латвия должна и в дальнейшем продолжать углублять сотрудничества с США, разрабатывая региональные планы обороны и укрепляя военные возможности, а также постоянно обмениваясь информацией о ситуации безопасности в регионе. Кроме того, следует укреплять сотрудничество с другими странами – Канадой, Соединённым Королевством, другими Балтийскими странами, Польшей, Францией, Германией, Северными странами, Украиной и Грузией, а также со всеми теми девятью странами, которые участвуют в Боевой группе расширенного присутствия НАТО в Латвии .

Foto: srž. Ēriks Kukutis/Aizsardzības ministrija

Кроме того, Латвия должна продолжать вносить вклад в международные операции и силовые структуры, укрепляя таким образом общую безопасность и дееспособность организаций, а также поддерживая и повышая боеготовность НВС.

2% на оборону

Министерство обороны указывает, что с целью достижения намеченных целей и продолжения пути развития, оборонный бюджет следует сохранить в объёме 2% от внутреннего валового продукта, не допуская финансового спада.

Большим вызовом является увеличение численности персонального состава НВС, одновременно осознавая ограниченность рабочего рынка Латвии. Решающую роль в обеспечении территориальной государственной обороны Латвии имеет Земессардзе, поэтому Концепция государственной обороны предусматривает, что до 2024-го года число земессаргов следует увеличить по меньшей мере до десяти тысяч.

Необходимо также наращивать число обученных военнослужащих резерва, который состоит из уволенных военнослужащих профессиональной службы, неактивных земессаргов и тех, кто освоили программу обучения Яунсардзе 4-го уровня и полевое обучение предмета государственной обороны, и дали клятву военнослужащего резерва.

Foto: srž. Ēriks Kukutis/Aizsardzības ministrija

Одним из важных аспектов государственной обороны в долгосрочной перспективе является развитие и укрепление национальной оборонной индустрии. В данный момент национальным приоритетам является развитие беспилотных систем, вооружение, содержание боевой техники НВС, индивидуальная экипировка военнослужащих и его составные части, кибер-безопасность, информационные и коммуникационные технологии.

Концепция государственной обороны является главным документом планирования обороны государства, которая разрабатывается на основании Концепции национальной безопасности и анализа военной угрозы. На основании целей и принципов, определённых в Концепции государственной обороны, разрабатывается План обороны государства, который включает конкретные мероприятия для достижения целей. Согласно Закона национальной безопасности Сейм Концепцию государственной обороны утверждает не реже чем один раз в течение каждого созыва до 1-го октября второго года своей деятельности.

Информация и фото по материалам sargs.lv

Перед утверждением концепции в парламенте прошли примерно получасовые дебаты о её содержании. За утверждение концепции проголосовали 65 депутатов, «против» — не одного, 20 парламентариев воздержались.

К парламентариям обратился также министр обороны Раймондс Бергманис.

«Господа, депутаты! На вашу оценку передана Концепция государственной обороны, которая вместе с Планом развития Национальных вооружённых сил Латвии является основой для разработки документов планирования среднего срока действия. В процессе планирования важно идентифицировать критические возможности НВС для выполнения основных задач государственной обороны.

Поскольку Концепция государственной обороны уже детально рассмотрена на заседаниях ответственных комиссий Саэйма и до этого утверждена в правительстве, я не буду вас утруждать её пересказыванием, а всего лишь остановлюсь на основных блоках развития Национальных вооружённых сил, которые в данный момент создают основу для разработки и внедрения именно такой концепции. Она основана на сдерживании, включая развитие возможностей самообороны, а также присутствии наших союзников.

Но прежде всего коротко о геополитической ситуации у границ нашего государства: современные примеры показывают, что в сегодняшней ситуации безопасности в Европе и в регионах вблизи Европы краткосрочных решений нет, необходимы долгосрочные решения. В интересах Латвии добиться долгосрочного решения о значительном военном присутствии сил союзников в Латвии. Если мы притворимся невидящими и недооценим те грубые нарушения международного права, которые в 2014-ом году произошли и до сих пор продолжаются в Украине, это будет близорукостью и безответственностью по отношению к своей стране и её безопасности.

Военная деятельность России в Западном военном округе, который граничит с Балтийскими странами, после аннексии Крыма в первой половине 2014-го года, значительно усилились — увеличилась интенсивность и масштаб военных учений, развивается и совершенствуется военная инфраструктура.

В 2015-ом году было существенно увеличена численность персонала и количество боевой техники в подразделениях воздушно-десантных войск. Западный военный округ снабжается наиболее современной и боеспособной российской военной техникой. База 15-й бригады военной авиации в Острове, которая находится примерно в двадцати километрах от Латвийской границы, оснащена вертолётами последнего поколения.

Параллельно увеличению численности войск и развитию инфраструктуры у границ Балтийских стран наблюдается усиление военных учений, проводимых Россией. Только в прошлом году в России прошло более 4000 учений, что более чем в десять раз превышает число военных учений НАТО. Латвия следит за военной деятельностью России около государственной границы. К сожалению возникает ряд вопросов о планах и истинных намерениях России в сфере создания или всёже несоздания конструктивных отношений с Западом.

Не является тайной то, что наблюдается постоянная активность российских кораблей и самолётов около границ Латвии, часто неимеющая оборонного характера. К сожалению такие случаи фиксируются каждую неделю. Возникают вопросы об обоснованности и безопасности действий России, поскольку никто не застрахован от ошибок и инцидентов.

Что в этой ситуации делаем мы и какие действия планируем? Национальные вооружённые силы развиваются в трёх направлениях: 1) раннее предупреждение, 2) боевая готовности и 3) поддержка принимающей страны.

В основе обеспечения возможностей НВС — подразделения НВС и военнослужащие, которые являются хорошо обученными специалистами в своей сфере и выполняют также гражданско-военные функции, обеспечивая поисково-спасательные возможности и производя нейтрализацию невзорвавшихся боеприпасов.

Много средств вкладывается в обучение военнослужащих, чтобы подготовить специалистов высокого уровня, являющихся главным ресурсом обороны страны. Проводятся также международные учения, чтобы обеспечить взаимосовместимость с нашими союзниками.

Кроме того эта Концепция государственной обороны подчёркивает вовлечение гражданского общества и воспитание патриотизма в обществе. Земессардзе и Яунсардзе являются первичным инструментом вовлечения общества в оборону страны. Поэтому и сейчас на их развитие направляются значительные средства из оборонного бюджета.

НВС в данный момент осуществляет модернизацию существующих сил, что вместе с наличием хороших специалистов обеспечивает профессиональную дееспособность. Я уверен, что военнослужащие НВС готовы защищать Латвию. Это вопрос сомнению не подлежит, поскольку способность защитить страну является одним из основополагающих условий существования государства.

Главные проекты развития возможностей НВС — это механизация Пехотной бригады, разведка, наблюдение за воздушным пространством и усиление возможностей ПВО, а также обеспечение наличия сил повышенной готовности и присутствия союзников.

Хочу подчеркнуть, что в данный момент НВС много вкладывают в развитие возможностей поддержки принимающей страны, что является одним из наиболее важных механизмов сдерживания возможной агрессии. Наши союзники уже неоднократно подтвердили готовность поддержать Латвию в случае кризиса.

Присутствие союзников является реальным и зримым сдерживанием. Это демонстрируют наши совместные учения и учебный марш, о котором широко информируется общество и свидетелями которого как непосредственно, так и при посредничестве СМИ может стать каждый их нас».

Информация и фото по материалам mil.lv